造成城市內澇的原因主要有以下幾個：

      一是城市化影響了局地氣候和降雨，隨著城市化進程的加快，城市建設過程中，地表覆被變化使地表上輻射平衡發生變化，城市生產、生活過程中能源的大量消耗增加了大氣中熱量，改變了水、熱循環過程與大氣質量。城市建筑的增加對空氣運動能也產生顯著影響。城市化中硬化路面及各種不透水結構直接減少地表向大氣的水汽通量，導致局部地區“熱島效應”產生。城市上空易形成的凝結核、熱湍流以及機械湍流對云量、降雨量等氣象要素有顯著影響。使得城市的降雨量和降雨概率較郊區或農村偏大，極端天氣事件的發生頻率增加、強度增大，從而使城市氣象災害的后果愈加嚴重。

      二是城市化進程中城市所在的小流域下墊面的變化改變了城市的水循環過程，大量的水域、林地、農田、濕地和草地被不透水的瀝青、水泥和不透水磚所替代，阻斷了雨水與土壤之間的通道，導致入滲減少，城市地表的產流系數增大，匯流時間縮短，大量雨水形成徑流，增加了城市雨洪災害發生的概率。三是城市建設重地上輕地下，主要表現在城市排水系統管網投入不足，配套不完善，建設標準太低，建設滯后。這是我國城市化進程中的一個通病，隱藏在漂亮的高樓大廈下面的，是城市脆弱的排水系統。

      城市雨洪利用

      雨洪利用新理念

        目前，隨著城市化的發展對水資源的需求在增加，特別是城市建設缺乏合理規劃，無節制的發展，使我國城市缺水問題日益嚴重，同時也加重了城市雨水排放的負擔。就解決城市雨洪問題而言，過去傳統的作法是強調疏與排，增加城市排水管網和提高排水能力，這樣做的結果是大量雨水從城市排水系統流走了。雨洪過后，城市依然喊渴。雨洪作為水資源，對城市越來越重要，應采用適宜的措施將雨水滯留在適當的地方并加以利用，將有效的緩解城市的缺水狀況。同時將被動防御汛期雨洪轉變為主動的控制、管理和利用雨洪資源。將雨水資源有效的收集并利用，將不利變為有利，是解決城市缺水和緩解城市防洪的有效途徑。

      3.2 雨洪利用形式

        城市下墊面主要包括建筑物屋面、庭院廣場等鋪裝地面、裸地或綠地（含公園及水面）、道路等類型，不論哪種類型的下墊面，基本的雨洪利用形式都可歸納為三類，即滲入地下、收集回用和調控排放。

        1、滲入地下

        滲入地下就是采用能夠下滲雨水的綠地、洼地、滲水地面、專用滲透設施等，使雨水盡快滲入地下的方法。這種方法不僅消減了區域內外排徑流量和洪峰流量，還將區域內的雨洪攔蓄并滲入地下，有效的補給了城市的地下水，增加了城市的水資源。滲入地下的具體措施有很多，一般有下凹式綠地、滲透性鋪裝地面和諸如滲溝、滲井等增滲設施。

        下凹式綠地是低于周圍地面適當深度的綠地，或者將綠地建在地勢相對較低的地方，以便自身的雨水不外排，同時周圍地面的雨水又能流入綠地下滲。隨著生態城市、宜居城市和園林城市理念的提出，城市建設中綠化面積逐步提高。綠地特有的空間規模為城市雨水的滯蓄和利用創造了條件。可以將城市綠化帶、小區綠地、公園綠化通過適當的工程措施，做成下凹式綠地，不僅可實現對自身及周邊雨水的滯蓄入滲，減輕城市排水壓力，也可減少綠地的澆灌次數節約水資源。

        滲透性鋪裝地面是指較大降雨情況下，能較快地下滲雨水，使地表不積水或少積水的鋪裝地面。滲透性鋪裝地面的面層有很強的透水性，能夠使可能發生的所有強度的降雨很快滲入到下層，下部墊層除了有較大的滲透能力外，還應當有較大的孔隙率，以便滯蓄滲入的雨水。基層為密實的土壤，有較強的承載力，但也有一定的下滲能力，可使停留在鋪裝層的雨水逐漸滲入地下。透水鋪裝地面通常用在人行便道、庭院、廣場、停車場、自行車道和小區內流量小的機動車道，例如透水磚、草坪磚等。

        在表面下滲能力不夠的情況下，如果一定深度內有透水性較強的砂層或砂礫層，可將雨水經過適當處理，在保證安全的前提下，通過滲水管溝、滲水井或回灌井等增滲設施，引入該層進行滲透，這可大大加快下滲速度。滲水管溝是在地下淺層建設的能滯蓄和下滲雨水的溝槽，屬于條狀或帶狀滲水設施。滲水井是一種點狀增滲設施，深度可比管溝深一些，雨水通過滲井底部或側壁滲入地下。回灌井的深度更深，底部與范圍較大的砂礫層接觸，滲水能力更強。

        2、收集回用

        收集回用是將屋面、道路、庭院、廣場等下墊面的雨水進行收集，經適當處理后回用與灌溉綠地、沖廁、洗車、景觀補水、噴灑路面等。這種方法能夠使雨水得到直接利用，減少自來水用量，從而既減少了雨水排放降低了城市內澇的危害，又節約了水資源。收集回用系統通常包括收集管線、初期徑流棄除設施、調蓄池、處理設施、清水存儲池、回用管線等。應根據原水水質和回用目的選擇相應的處理方法。

        3、調控排放

        城市雨水利用的根本目的是要減少區域向外排出的徑流量，尤其是洪峰流量，從而減少下游排水管網和河道的行洪壓力。調控排放是在雨水排出區域之前的適當位置，利用洼地、池塘、景觀水體或調蓄池等調蓄設施和流量控制井、溢流堰等控制設施，使區域內的雨洪暫時滯留在管道和調蓄設施內，并按照應控制的流量排放到下游。